當前,注冊會計師行業(yè)存在的核心問題是作假。上市公司包裝成為“偽裝”,“政府授意、企業(yè)編造、事務所視假為真或通同作弊”情況比較嚴重。這是會計師行業(yè)的大忌,如不及時加以治理,行業(yè)將毀于一旦。中國注冊會計師協(xié)會第三次理事會上,明確了打假是協(xié)會的工作重點。會計市場打假的關(guān)鍵是加大監(jiān)管、懲處力度。具體措施有:
首先,要強化對執(zhí)行證券期貨、國有大型骨干企業(yè)、金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域審計業(yè)務的監(jiān)管。與稽查特派員總署、中國證監(jiān)會、審計署等部門聯(lián)手,通過對企業(yè)的監(jiān)督,驗證和檢查事務揚業(yè)務質(zhì)量。凡發(fā)現(xiàn)注冊會計師有違規(guī)違紀、弄虛作假行為的,一律嚴肅對待,堅決處理,決不遷就,姑息養(yǎng)奸。
其次,逐步建立事務所執(zhí)行業(yè)務報備制度。從今年開始,要求執(zhí)行證券期貨、國有大型骨干企業(yè)和金融機構(gòu)審計業(yè)務的事務所,將其執(zhí)業(yè)情況;報送協(xié)會備案;建設行業(yè)信息網(wǎng)絡,為全面實現(xiàn)報備制度創(chuàng)造條件。
第三,強化行業(yè)協(xié)會的自律和監(jiān)管,建立和完善質(zhì)量監(jiān)督體系,充實監(jiān)管隊伍,建立調(diào)查委員會、懲戒委員會、技術(shù)鑒定委員會,提高待業(yè)自律監(jiān)管的權(quán)威性。
第四,加強監(jiān)管制度建設。制定《注冊會計師行業(yè)業(yè)務監(jiān)管制度》、《事務所業(yè)務質(zhì)量檢查工作規(guī)范》,修訂完善《違反注冊會計師法處罰暫行辦法》、《注冊會計師年檢辦法》和《會計師(審計)事務所業(yè)務檢查制度》,建立同業(yè)互查制度。
最后,動員社會各界力量,對行業(yè)質(zhì)量實行監(jiān)督。完善行業(yè)舉報制度,對涉及執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題的舉報,認真調(diào)查核實。借助新聞媒介,對行業(yè)內(nèi)違法違規(guī)行為及其查處情況及時曝光。
通過上述措施,形成嚴密的政府、行業(yè)、社會監(jiān)督網(wǎng)絡。從現(xiàn)在行業(yè)作假面廣量大的情況看,加強監(jiān)管工作,難度阻力很大,但別無它途,必須立木為信,嚴肅紀律,殺一儆百。對弄虛作假者,依法給予嚴肅處理;凡職業(yè)道德敗壞者,一律終身禁入注冊會計師行業(yè),以有效遏制行業(yè)內(nèi)的弄虛作假歪風。
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